Челябинские бюрократы плюют на законы и угрожают бизнесменам

Уполномоченный по защите прав предпринимателей Александр Гончаров на радио «Комсомольская правда» (95.3 FM)

Фото: Валерий ЗВОНАРЕВ

— Наш регион одним из первых создал этот институт уполномоченного, другие у нас учились, — говорит Александр Николаевич. — Создали экспертный совет, консультативный научный совет по налоговой политике, штаб по преодолению административных барьеров при губернаторе. Эти инструменты дают результат. Но понадобилось время, чтобы люди поверили нам и стали обращаться.

ПОДДЕРЖИВАЕМ ВСЕГДА

— Почему при назначении выбрали вас?

— Звезды так встали (улыбается). Приехал в Челябинск полпред президента, сообщил, что принято решение о создании института уполномоченных по защите прав предпринимателей. Случайно взгляд и губернатора, и председателя ЗСО скрестились на мне. Я тогда представлял Союз промышленников. И они полпреду говорят: «У нас есть кандидат». Мне самому на тот момент хотелось чего-то нового. Имея большой опыт в бизнесе, знал, что могу помочь другим.

— Вы — позитивный человек?

— Как без этого! Люди идут ко мне на прием с негативом, нужно разбавить позитивом. Приходится быть психологом, политиком, экономистом, юристом, дипломатом — все в одном лице.

— Где находится ваша резиденция?

— «Резиденция» состоит из трех комнат. Добро пожаловать: площадь Революции, 4, кабинет 200, телефон 737-04-00. Информацию можно получить и на нашем сайте http://ombudsmanbiz.ru/chelyabinskaya-oblast/

Три юриста, секретарь и бухгалтер — вот и весь мой аппарат. Все они — специалисты высокой квалификации. Из числа обратившихся предпринимателей 81 процент получили поддержку от нас. Решение было принято в их пользу в спорах либо с муниципальными властями, либо с контрольно-надзорными органами.

— А в каких случаях не поддерживаете?

— Всегда поддерживаем! Но иногда предприниматели сами не правы: идут против закона, а порой вовсе законов не знают.

— Ваша деятельность касается прав и интересов только малого и среднего бизнесов?

— К нам обращались и такие крупные предприятия, как «Уралтрак». А проблемы разные. От получения кредитов (хотя это не наша компетенция, но приходится заниматься) до преследования бизнесменов правоохранительными органами, неправильного оформления муниципальными властями земельных отношений, незаконного лишения прав аренды и так далее. Жалобы в основном на муниципалитеты. Бюрократия, волокита… Вместе с правительством и губернатором нам придется много работать, чтобы навести порядок.

— Какие есть правила для обращения к бизнес-омбудсмену?

— Для начала написать заявление. Можно прислать его по почте. Все контакты есть на нашем сайте. Можно и по телефону получить консультацию. Затем нужно предоставить подтверждающие документы. Мы начинаем их проверку, делаем запросы. Обращаемся в прокуратуру, если надо. Кстати, хочу через «Комсомолку» сказать спасибо Александру Петровичу Войтовичу за сотрудничество на пользу нашей области и предпринимателей.

Имея большой опыт в бизнесе, Александр Гончаров знает, чем помочь другим.

Фото: Валерий ЗВОНАРЕВ

«УДАРЫ ДЕРЖАТЬ УМЕЮ»

— Не наживаете ли вы врагов в лице иных чиновников?

— Еще как наживаем! Но не молчать же, если они нарушают закон. Мы не сразу используем жесткие методы, пытаемся объяснить, доказать нашу правоту. Мы обязаны вмешаться, если предприниматель пострадал незаслуженно. В таких случаях, когда у него отнимают собственность, не продляют договор аренды, не выдают разрешительные документы на строительство.

— Например?

— Как-то общественные слушания по закону должны проходить в течение месяца, а их по надуманным причинам отодвигали. Бизнесмену Сергею Карелину пришлось ждать два года, пока я не вмешался. Мы ситуацию держим на контроле. Посмотрим, не будут ли дальше чиниться препятствия. Или еще ситуация. Предприниматель выиграл суды у крупного муниципалитета. Но власти не выполняют решение суда. Более того, начались намеки из силовых органов. Этому бизнесмену «советуют» пересмотреть свою позицию.

— Угроза?

— Так и есть. И мы обратимся в соответствующие органы для проведения служебного расследования.

— Вам приходится держать удар!

— Приходится. Но я умею это делать, у меня большой жизненный опыт. Я одним из первых в Челябинске начал вести бизнес. Столько ударов выдержал — не счесть. К тому же на моей стороне и закон, и губернатор, и Законодательное собрание, и бизнес-сообщество. Да и СМИ не оставят без внимания несправедливость.

Мы не сразу используем жесткие методы, пытаемся объяснить, доказать нашу правоту.

Фото: Валерий ЗВОНАРЕВ

БАРЬЕРЫ ДЛЯ БИЗНЕСА

— Что больше всего возмущает?

— Есть хорошие законы, но они не всегда работают. Регламент деятельности чиновники часто не соблюдают. Найдут массу предлогов, чтобы заставить человека снова и снова переписать заявление. Это может длиться месяцами. Абсурд еще вот в чем. Если чиновник нанес ущерб предпринимателю, тот идет в суд. По решению суда ущерб ему возмещается из бюджета, хотя виноват конкретный чиновник конкретного муниципалитета. Вы думаете — кто-то наказан? Хоть кто-то лишился своей работы, уж не говоря о возбуждении уголовных дел? Нет! Бизнесмен не заплатил полмиллиона — тут же уголовное дело, преследование. Меня это возмущает. Где принцип справедливости? Нанесен ущерб бюджету страны или региона, возмещай.

— Какая же реакция на ваш праведный гнев?

— Губернатор и правительство помогают добиться того справедливого результата, в котором мы уверены. Если чиновники на наши заключения не реагируют, используем свое право обратиться в прокуратуру. Договор сотрудничества у нас есть и с главным управлением МВД.

— Основные нарушения прав предпринимателей чаще всего какими бывают?

— Чаще они касаются земельных отношений и разрешения выдачи документов на строительство. Часто звучит вопрос: «Почему нет инвестиций?». Но известные предприниматели с хорошими деньгами и серьезными программами не могут годами получить правоустанавливающий документ для реализации их бизнес-планов. Известный предприниматель Вера Соколова семь лет не могла получить разрешение на возведение ландшафтного центра на своем участке. Только вмешательство губернатора и мое позволили решить эту проблему. Вот это ужасно — волокита, чванство чиновников.

— И никого пока не наказали?

— Ни-ко-го! Я не понимаю, что это? Корпоративная солидарность? Или некая заинтересованность снизу доверху? На мое обращение по закону обязаны в течение 15 дней дать ответ. Один чиновник в мэрии Челябинска закон цинично проигнорировал. Пришлось сказать, что мы вынуждены составить протокол об административном наказании. Мы имеем право это делать. Два таких протокола — и чиновник получит дисквалификацию.

Не хочу плохо говорить обо всех чиновниках. Среди них много добросовестных людей. Но нам приходится иметь дело с бюрократами. Мэры у нас в регионе неплохие, а вот некоторые их заместители, пользуются тем, что главы не в состоянии за всем уследить, ведут свою игру.

В ПОДДЕРЖКУ — 469 МИЛЛИОНОВ РУБЛЕЙ

— Откликнулись ли руководители муниципалитетов на вашу просьбу отложить снос киосков и мини-рынков?

— Моя позиция однозначна: нельзя сегодня их закрывать и препятствовать этой форме торговли. Мы в серьезном кризисе, сокращаются рабочие места. Нужно дать людям возможность выжить в этот период. Власти Челябинска пошли навстречу, продлили амнистию для нестационарных объектов, чтобы владельцы, работая в черной или серой зоне, могли зарегистрироваться и спокойно работать. Надо пользоваться этим, идти к властям, чтобы узаконивать свой объект. Если будут препятствия — приходите к нам.

— Кризис, наверное, добавил вам работы?

— Обращений стало больше. И кризис повлиял, и бизнесмены поверили, что мы действительно решаем их вопросы. У них появились новые поводы для волнений — резкое повышение банками процентных ставок. Было бы все нормально, если бы кредитные линии им не обрезали и не повышали в одностороннем порядке. Люди брали кредиты, допустим под 12-13 процентов годовых, и вдруг банки объявили о 25 процентах. Тут трудно найти рецепт решения, но мы в ручном режиме пытаемся договариваться с кредитными учреждениями. Некоторые идут навстречу, особенно региональные банки. Они понимают: кризисы приходят и уходят, а с клиентами нужно дальше работать. Жить им придется не с другими людьми, а именно с этими.

«Я умею держать удары, у меня большой жизненный опыт».

Фото: Валерий ЗВОНАРЕВ

— Наиболее уязвим малый бизнес. Есть программы по его поддержке?

— Губернатор поставил вопрос: почему в прошлом году из выделенных региону ста миллионов рублей на поддержку малого бизнеса двадцать остались невостребованными? Был большой серьезный разговор, ошибки учли. В этом году область получила от государства 469 миллионов по этой линии. Приходите в минэкономики, заходите к нам на сайт — у нас есть достаточно хорошие программы.

— Не все виды деятельности имеют поддержку.

— Торговля и стоматология в эту категорию не попадают. И, наверное, правильно: эти виды считаются высоколиквидными. В первую очередь нужно поддержать производственников, социальные и медицинские программы и тех, кто отдыхом детей занимается.

СОВЕТ ОТ ГОНЧАРОВА

Как найти свое дело?

— Сегодня бизнес начать сложнее, чем 25 лет назад. Тогда все ниши был свободны. Занимаешься пошивом или продаешь продукты — у тебя все купят. Сегодня огромная конкуренция на любом рынке. Что касается торговли, тут надо смотреть: где вы находитесь и что будете продавать. Нужно взвесить свои силы, чтобы, взяв кредит, не остаться без всего. Государством сейчас что востребовано? Станки, современное IT-оборудование, программирование, технологии. Вот этим, если есть талант и возможность, и нужно заниматься. Кстати, научную сферу государство сейчас хорошо финансирует. Этот сектор перспективный.