Декларирование доходов — один из рычагов борьбы с коррупцией

Анатолий Брагин

Фото: Валерий ЗВОНАРЕВ. Перейти в Фотобанк КП

— Вы — модератор внутрипартийных дебатов по теме «Борьба с коррупцией» в трех ключевых территориях — Челябинске, Златоусте, Магнитогорске. Тема острая, и, может быть, можно было бы отказаться от ее обсуждения. Тем не менее, партия «Единая Россия» решила не сглаживать острые углы. Почему?

— Потому что в обществе сформировался серьезный запрос по борьбе с коррупцией. На сегодняшний день, коррупция остается ощутимым барьером на пути модернизации страны. И то, какой интерес проявляют к теме люди на дебатах, говорит само за себя. В российском масштабе проблема, согласно всем соцопросам, стабильно находится в тройке самых острых тем. Партия решила не отказываться от освещения темы. Более того, по инициативе партии принимались законы и вносились поправки в действующее законодательство о противодействии коррупции. Нам есть что обсуждать, есть желание выслушать земляков. В большинстве территорий, где я как модератор проводил дебаты, дискуссии получились очень острые. Задают разные вопросы и, чаще всего, предлагают пути решений.

— Есть что-то конкретное?

— Конкретики много. В том числе, и у участников внутрипартийных дебатов -кандидатов в кандидаты. Говорят о том, что власть должна быть максимально открыта и доступна. Партия «Единая Россия» сейчас пошла не только на дебаты, но и на предварительное голосование, которое состоится 22 мая. Это кульминационное мероприятие праймериз — день, когда свое решение по кандидатам в депутаты Госдумы вынесет народ.

Кроме того, много вопросов задают об обязательном взаимодействии власти и общества.

Звучит критика, что пока борьба с коррупцией ведется избирательным образом. Пример — небезызвестная история дамы из Министерства обороны РФ Евгении Васильевой. Мы помним, как во время судебных заседаний по уголовному делу она вела себя с вызовом и демонстрировала уверенность в том, что останется безнаказанной. Так, собственно, и вышло. Общество все это видит и реагирует остро. Партии есть над чем работать как в совершенствовании законодательной базы, так и в «регулировке» системы правоохранительных и судебных органов.

ОДИН ИЗ ИНСТРУМЕНТОВ БОРЬБЫ

— Звучат ли предложения об ужесточении наказаний?

— Звучат. В обсуждении темы борьбы с коррупцией общество стало более зрелым. Более всего южноуральцев волнует тема системного подхода в решении проблемы. Да, наказание должно быть суровым. Но, кроме того, нужно сделать все для того, чтобы взяточник не имел возможностей воспользоваться своим положением в осуществлении преступных замыслов.

— Осенью прошлого года на уровне ЗСО Челябинской области были внесены поправки в региональное антикоррупционное законодательство. Они чего касались?

— И на федеральном уровне были приняты поправки в закон о противодействии коррупции. Они касались, прежде всего, декларирования доходов депутатами и должностными лицами. Если депутат скрывает доходы, он автоматически лишается мандата.

Второе. На заседаниях Законодательного Собрания мы это решение приняли, хотя дебатов и возражений было много. Внесение данной нормы в законодательство показало, что часть кандидатов, планировавших участие в выборах в региональный парламент в прошлом году, в выборах не участвовали. Состав Законодательного Собрания, как мы знаем, обновился более чем на 50%.

Мы ввели обязательное декларирование доходов на всех уровнях — от регионального парламента до депутатов сельских поселений. По последним: до сих пор много возражений. О чем говорят депутаты на местах. О том, что они — люди небогатые, что у них нет аппарата, который бы занимался составлением деклараций. Но и у меня, как депутата Законодательного Собрания региона, нет никакого аппарата, я сам заполняю документы. Ничего сложного.

Дебаты участников внутрипартийного голосования партии «Единая Россия» вызывают у южноуральцев большой интерес. Фото: предоставлено партией «Единая Россия»

Сейчас некоторые сельские депутаты готовы сложить с себя полномочия. Почему? Допустим, сельским депутатом стал местный предприниматель. Перед налоговой службой он декларирует весьма скромный доход. А на деле, за год он приобрел, скажем, несколько автомобилей и квартиру в Челябинске. И как свести скромный доход и весьма нескромные приобретения?

Перед законом все равны, потому все депутаты, вне зависимости от ранга, должны декларировать доходы. А тот, кто не желает это делать, может сложить полномочия.

Принятием таких законов власть ставит барьеры для тех, кто рвется во власть, но реально с законом не дружит. Декларирование доходов — один из рычагов борьбы с коррупцией. Но не единственный.

— Сигналы о коррупции принимает партия?

— Конечно. Партия в стороне не остается. Поступает сигнал в отношении членов партии — проводим детальное внутреннее расследование. На местах можно обращаться в местные отделения «Единой России» и, конечно, в правоохранительные ораны.

ОТНОШЕНИЕ МОСКВЫ К РЕГИОНАМ НУЖНО МЕНЯТЬ

— Вы — модератор встреч участников внутрипартийного голосования с избирателями по Металлургическому округу. График встреч очень плотный. В отличие от дебатов, встречи с избирателями предполагают «живой формат» — разговор с избирателями. Что еще волнует людей во вверенном вам округе?

— У земляков встречи вызывают очень живой интерес. Я, честно говоря, поначалу сомневался в актуальности этого формата. Потому что люди у нас все-таки привыкли прийти один раз к избирательной урне, опустить бюллетень, и все. А на встречи участниками предварительного голосования люди идут. И задают вопросы на самые злободневные темы: тарифы ЖКХ, неудовлетворительная работа управляющих компаний, плохие дороги — весь список житейских проблем.

На такие разговоры люди, чаще всего, приходят подготовленными. Многие поднимают тему несправедливого отношения федерального центра и к регионам — в плане межбюджетных пропорций. Наверное, не открою Америки, если скажу, что все проблемы повседневной жизни, предъявляемые к местной власти, ей хорошо известны. Но ограниченность бюджета мешает решать многие вопросы. Сегодня 70% налоговых поступлений идет в федеральный центр, а потом распределяется уравниловкой по регионам.

Это очень серьезный вопрос, а не просто критиканство. Как председатель Комитета по законодательству, государственному строительству и местному самоуправлению Законодательного Собрания Челябинской области я тоже курирую вопросы взаимоотношений с федеральным центром по теме гармонизации федеративных отношений.

Должен сказать, что тема не замалчивается, и мы постоянно поднимаем ее на уровне федерального Более того, когда два месяца назад в Совете Федерации проходили Дни Челябинской области, мы прямо говорили: нельзя все регулировать из Москвы! Регионам нужно больше полномочий! К примеру, почему сугубо «местная» тема правил выгула домашних животных находится на федеральном уровне? А на региональном протоколы об административных правонарушениях должен составлять Роспотребнадзор? Да специалисты ведомства не найдут времени на эти бумаги!

Или вот еще пример. Есть у муниципалитетов Правила благоустройства. Но установить административную ответственность на местах не могут, так как часть вопросов регулируется на федеральном уровне. И разграничений нет. Главы муниципальных образований задают вопрос: как быть, если наши города зарастают грязью, а воздействовать на нарушителей не можем?

На площадке Совфеда мы предложили создать постоянно действующую рабочую группу по совершенствованию федеративных отношений и поэтапно рассматривать вопросы по разграничению полномочий.

ГОЛОСУЙТЕ УМОМ

— 22 мая партия «Единая Россия» проводит День предварительного голосования. Какой совет вы дадите тем, кто в этот день придет на избирательные участки?

— Во-первых, голосовать разумом, а не эмоциями. Не в упрек прекрасной половине человечества скажу, что часто слышу: «Ах, какой фактурный мужчина! Пусть таких больше будет среди депутатов!». Ну, проголосуют за «фактуру», и что? Красавчик уедет в Москву, в Государственную Думу, на пять лет и появится на месте только к следующим выборам.

Считаю, на предварительное голосование люди придут. Придут и сделают правильный выбор. Это будет настоящее народное голосование.