«Просто благоустройством уже никого не удивишь»: что нового Челябинская область представит на конкурсах по формированию комфортной городской среды

Министр архитектуры, градостроительства и комплексного развития территории Челябинской области Ольга Никитина.

Фото: Дарья МАКСИМОВА.

На Южном Урале продолжается активная реализация федерального проекта формирования комфортной городской среды в рамках нацпроекта «Инфраструктура для жизни». Благодаря нему за последние годы удалось привести в порядок сотни общественных пространств. Активность жителей по формированию запроса на благоустройство не раз обещал губернатор Челябинской области, а также призывал все муниципалитеты содействовать реализации проекта.

Как у нас формируется запрос на благоустройство общественных пространств? Какова активность самих жителей в этом вопросе? Что сейчас вкладывается в понятие благоустроенной территории? Об этом в эфире радио «Комсомольская правда - Челябинск» (95,3 FM) рассказала министр архитектуры, градостроительства и комплексного развития территории Челябинской области Ольга Никитина.

Губернатор Челябинской области Алексей Текслер сказал следующее: «За каждым объектом — инициатива самих жителей и желание изменить свой дом к лучшему. Когда видишь результат вживую, слышишь слова благодарности от людей, понимаешь, что все это работает». Какова вовлеченность у нас сейчас в сферу благоустройства, в проекты благоустройства? Какие цифры, данные об этом говорят?

— Спасибо за вопрос. Вовлеченность с каждым годом только растет. И сейчас она очень высокая: по состоянию на 21 мая больше 440 тысяч человек проголосовало за объекты благоустройства в рамках общероссийского голосования, которое сегодня проходит. Это второй результат по Уральскому федеральному округу. На первом месте Свердловская область, на втором Челябинская. Это отличный результат.

Голосование продлится до 12 июня, поэтому я всех призываю, кто еще не отдал свой голос за какой-то объект благоустройства, обязательно голосуйте. Мы очень хотели бы, чтобы все, что делается, делается в первую очередь на тех местах, где жители тоже активны, понимают, что они как горожане, могут отвечать за то, чтобы у них трансформировалась реальность вокруг.

Это и есть гражданская позиция. Потому что в первую очередь это программа для жителей. Чтобы мы не «причиняли добро», а в первую очередь исходили из тех площадок, которые действительно для людей важны.

Как власти муниципалитетов содействуют этой активности жителей? Потому что губернатор об этом тоже сказал. Вы довольны теми инструментами, которые используют они для продвижения этого проекта?

— Муниципалитеты молодцы, они тоже совершенствуются с каждым годом. Сейчас они активно содействуют жителям через развертывание волонтерских штабов в общественных местах, которые помогают жителям. Мы говорим о достаточно большом пласте людей разного возраста, разных возможностей. Поэтому иногда такая помощь жизненно необходима этому голосованию. Информировать через свои соцсети, через соцсети управляющих компаний, местные СМИ. Есть пункты выездные, которые организовываются на удаленные какие-то районы и места, чтобы у каждой деревни, в каждом районе, у каждого жителя была возможность проголосовать. В век высоких технологий и интернета мы радуемся, что на самом деле не надо куда-то специально ездить — мы действительно имеем все возможности свой голос отдать и получить красивое благоустройство вокруг.

Давайте пройдемся по форматам того, как мы можем менять территории, благоустраивать их. Среди вариантов участия в проекте значится программа инициативного бюджетирования. Как она себя зарекомендовала?

— Инициативное бюджетирование — это программа, которая была реализована губернатором Алексеем Леонидовичем Текслером в 2021 году. Я считаю, она зарекомендовала себя на отлично, потому что как раз позволяет нам, там, где мы уже зашли с какими-то крупными проектами благоустройства, что-то доделать, довести до комплексного подхода какие-то проекты. Или наоборот, которые, по критериям, по своему масштабу, по бюджетам не проходит в крупные голосования, такие как «Формирование современной городской среды» или конкурс малых городов.

В 2026 году в этой программе реализуются 412 проектов. Снижения нет, мы постоянно видим активность и разнообразие проектов. Там есть и благоустройство, есть подъезды к социальным объектам, есть очень много разных плановых проектов, и, мне кажется, этим программа и хороша. Она позволяет нам не только на благоустройстве сосредоточиться: озеленение, парковки, проезды, малые архитектурные формы. А все-таки носит многофункциональный характер, этим она, мне кажется, и уникальна.

Еще один такой яркий пример решения проблем благоустройства является программа «Наш дом, наш двор, наш город», которая реализуется в закрытых образованиях совместно с госкорпорацией «Росатом». Насколько здесь мы можем гордиться результатами, успехами?

— Гордиться точно есть чем. Это проект, который реализуется совместно с правительством Челябинской области, госкорпорацией «Росатом» и администрациями ЗАТО. Рассчитана она на 5 лет с общим объемом финансирования 300 миллионов, то есть по 60 миллионов в год. И мы тоже видим, насколько все-таки начали действительно меняться внутри проекты. Это на самом деле очень важно, поскольку статус ЗАТО федеральный, и то, что регион в том числе придумал, создал программу, которая эту поддержку оказывает и позволяет трансформировать городскую среду уже сейчас. В первую очередь мы говорим про дворы, там где люди живут и каждый день проводят свое время. Самое насущное, самое близкое, я бы так сказала. Это очень важный шаг был в плане признания региона в том, что мы понимаем важность этих объектов. Поскольку там живут люди, которые участвуют в очень больших задачах.

Почему для закрытых городов потребовалась отдельная программа? Потому что там своя специфика бюджетирования какая-то?

— Там специфика бюджетирования, специфика того, кто туда может зайти. Как вы понимаете, они закрытые, поэтому не у всех подрядчиков есть возможность. Не говоря о том, что само юрлицо может не пройти аккредитацию. Если оно пройдет, не факт, что их работники пройдут аккредитацию для того, чтобы туда попасть. Но и зачастую у ЗАТО всегда была именно федеральная поддержка «Росатома», который тоже является федеральной структурой. И, опять же, еще с советских времен это вообще был не вопрос региональной власти. Это другой уровень задач и качества, если вы помните.

Для нас всегда ЗАТО — это был «город Алисы Селезневой», что-то про будущее. Соответственно, сейчас в эру новой экономики, постиндустриальной нашей жизни, то, что с приходом Алексея Леонидовича у нас действительно регион сам понял, что сейчас поддержка качества среды может оказываться в разных направлениях. Мы все равно должны поддерживать наших земляков, которые «за забором». Это все еще Челябинская область. Мне кажется, это важно, что регион тоже имеет какие-то точки входа, точки помощи и поддержки своих жителей.

Сейчас идет всероссийское голосование за объекты благоустройства, когда жители могут влиять на облик городов, сельских территорий. Сколько в этом году уже проголосовало людей, каков масштаб голосования?

— В этом году у нас 184 проекта. Выставлено из них 6 дизайн-проектов. И за них, говорю еще раз, на 21 мая уже 442 тысячи человек проголосовало. Я думаю, это не предел. Но это больше на порядок, чем в прошлом году, по тому же временному промежутку. Люди активнее и больше голосуют. И, мне кажется, это, во-первых, большая работа муниципальных властей, региональных властей по информированности, по действительной помощи. Волонтерам безграничная благодарность за то, что они помогают всем жителям высказать свое мнение. И сами жители видят, что в соседнем дворе, например, благоустройство совершилось, потому что группа инициативных людей все сделала.

Кто и как выдвигает эти проекты на голосование?

— Выдвинуть проект могут как сами жители, так и профессиональное сообщество. Могут быть сформированы предложения от самой администрации. Если посмотреть на всю тенденцию, начиная с 2019 года, в первую очередь, конечно же, жители и профсообщества формируют заявки, направляют их в муниципалитет, в местные администрации, которые уже дальше формируют заявку на сам конкурс. Они на себя берут администрирование этих заявок, проверяют комплектность документов и уже направляют от муниципалитета заявки в регион для включения в общую платформу федерального конкурса. Регион здесь тоже проводит нормоконтроль, чтобы чисто по техническим причинам что-то там не слетело, проверяет на то, что соответствует ли заявка требованиям конкурса, все ли готово. Но начало большого пути — всегда от самого желания жителей, когда они чувствуют, что можно жить лучше и нужно жить еще лучше.

Алексей Леонидович Текслер напомнил, что Челябинская область традиционно участвует во всероссийском конкурсе лучших проектов создания комфортной городской среды среди малых городов. Сколько муниципалитетов в этом году участвуют в конкурсе от нашего региона и вообще насколько достойно мы в этом конкурсе представлены?

— В 2026 году мы готовим девять заявок, и уже сейчас мы на активной стадии завершения — до 1 июня мы должны подать все заявки. У нас в регионе действует и работает региональный центр компетенций, подвед Министерства архитектуры, который очень активно помогает муниципалитетам в подготовке этих заявок, чтобы достойно побеждать в этом конкурсе.

Мы понимаем, что такой конкурс — это действительно показатель того, как мы в малых городах комплексно и стратегически подходим даже к выбору мест, запускаем синергию благоустройства в тех местах, где она поможет дальнейшему развитию. Где-то это туристические, исторические центры, где-то мы видим, что это планомерная работа по созданию какого-то общего пространства, например, набережной.

Два года подряд, в 2024 и 2025-м, из нашего региона было по пять победителей. В 2024-м было 14 заявок и пять победителей. В 2025-м году — девять заявок и тоже пять победителей. Максимум за все время существования конкурса — шесть победителей от одного региона. Поэтому я считаю, что мы в лидерах, это точно.

В 2025 году еще и ужесточились требования: начиная с 2026 года, могут участвовать города, где уже завершены работы по предыдущему конкурсу. Добавилось обязательное условие участия в небюджетной части. Мы видим, что конкурс важный, его федерация не оставляет, но все-таки заставляет регионы более глубоко прорабатывать заявки и все больше и больше вовлекать городов. В 2026-м году уже началась реализация проектов-победителей в Аше, Симе, Снежинске, Трехгорном и Южноуральске. Мы очень рады за этих победителей, там действительно были достойные заявки

В этом году мы представим девять городов. Те заявки, которые я видела, действительно очень достойные, и мы сами, команда регионального центра компетенций, все подрядчики, которые участвуют, они понимают, что конкурс — это не просто про новое покрытие и газоны, а про новые смыслы, про работу с локальной идентичностью, с уникальностью малых городов. Это огромное богатство, у нас каждый город уникален своим промышленным прошлым, своей прекрасной природой.

Благоустройство должно на федеральном уровне уметь раскрывать эту историю, заставлять захотеть приехать, условно, в город Сим специалистов конкурса, чтобы они сказали «Вы делаете то, что заставляет мечтать посетить горнозаводскую зону Челябинской области!». Важно еще эти смыслы конкурсной комиссии, не просто подумать и реализовать, а именно донести. Просто благоустройством уже никого не удивишь, а удивлять надо.

По словам губернатора, вот опять же цитирую его дословно: «Мы реализуем большое количество проектов по благоустройству общественных пространств. При этом нужно учитывать вопросы безопасности. Я считаю, что в проекты благоустройства изначально нужно включать еще и видеонаблюдение». Насколько остро стоит вопрос безопасности и как он решается в новых благоустроенных общественных пространствах?

— Это очень важная составляющая, поскольку это вопрос безопасности граждан, детей, антивандальной профилактики, потому что все, что мы создаем, мы хотим это эксплуатировать и дальше. Сегодня в большинстве своем этот пункт включается в проекты, где-то привлекаются дополнительные программы, которые разработаны в разных муниципалитетах, есть отдельное направление по организации видеонаблюдения, и они стыкуются.

И тут самое важное, просто помнить, что эта функция обязана быть в общественных пространствах, на территории пешеходной части, улично-дорожной сети: безопасность — наша первоочередная задача. Необязательно это может реализовываться только по программам благоустройства, есть много разных вариантов, как эти бюджеты привлекать. Уверена, муниципалитеты умеют с этим работать. Мы вместе с региональным центром компетенций рассматриваем заявки, следим, чтобы это учитывали, понимали за чей счет и как это будет реализовываться, чтобы действительно иметь возможность контролировать ситуацию, понимать, что у нас будет все под контролем.

Что касается безопасности: подрядчики и застройщики сами понимают необходимость этого, если создают новое общественное пространство, или это все-таки пока требования извне?

— Во-первых, это должно быть обязательно прописано в техническом задании у заказчиков. У хорошего заказчика — хорошее техзадание, хороший подрядчик, это все равно все начинается с осознанности того, кто «заказывает музыку». Мы, например, видим, что бизнес, который сам на себя там работает и делает проекты благоустройства, понимает, что он отвечает и за безопасность. И это тоже у него будет в техзадании. Мне кажется, не совсем корректно говорить, что если ты об этом не подумал, то должен подумать твой подрядчик.

Подрядчики есть сейчас осознанные, которые тоже прокачивают муниципалитеты, но я хочу сказать, что как раз вот центры компетенции по благоустройству были как раз созданы, начиная с 2019 года, чтобы помогать профессиональной экспертизой муниципалитетам. И даже если мы понимаем, что кто-то действительно на моменте техзадания не продумал какие-то моменты, у нас всегда есть возможность это скорректировать, и вместе с подрядчиками прорабатывать. Но не стоит уповать только на своих подрядчиков — юридически они будут правы: если вы это не просите, почему это должно быть сделано в последний момент, за счет подрядчика.

Каких общественных пространств нам сегодня не хватает? Что говорят нам опросы, аналитика, общение с южноуральцами, ваши личные наблюдения?

— Мы видим тенденцию, что стало гораздо больше общественных пространств, микроскверов рядом с домом, где люди каждый день проходят. Люди стали замечать эти небольшие уютные уголки, которые благоустраиваются, это все создает единый каркас благоустройства. Все-таки крупные пространства, скверы и парки — в них мы появляемся эпизодически, дай Бог, если по выходным. А пешеходная часть улиц, скверы, которые с перекрестка тебя заводят во двор — это наша с вами каждодневная жизнь, рутина. И хочется, чтобы ты каждый день чувствовал себя достойно, комфортно, безопасно, получал эстетическое удовольствие от того, где ты есть.

Думаю, что в первую очередь для людей сейчас это важно, с нашей точки зрения. С учетом водных объектов, которые у нас присутствуют в регионе, тоже большая задача: всегда понимать, что подходы к воде — это то, чем надо пользоваться, причем пользоваться не просто по-пиратски, только для удовольствия, а с уважением к природе, к водным объектам, потому что тут тонкая грань сохранения экологического баланса. Есть прекрасные примеры в Европе, которые всю жизнь рядом с водой живут. И мы тоже с ней живем, и хотелось бы это вывести на новый уровень комфорта.

Мы видим, что и люди все больше и больше этого хотят, видят набережную в Чурилово, которая появилась не так давно, насколько там поменялось вообще ощущение от присутствия. А сколько у нас впереди? Три тысячи озер, а рек сколько, бесконечно. Всем хватит работы!

Не могу не спросить про программу комплексного развития территории (КРТ). Какую роль она играет в формировании новых подходов к благоустройству городских пространств?

— Комплексное развитие территории нам позволяет масштабно заходить на реконструкцию и реновацию самой площадки, возвращать ее в городскую жизнь. Первый блок, очень большой и важный для нас — КРТ с аварийными жилыми домами: мы понимаем, что это возможность вообще создать новую среду с нуля. Там есть жилая функция, которая изменит свое качество.

А есть такие площадки, как элеватор на Елькина, которые вообще недоступны для жителя. То есть мы с вами только заборы этих гаражей и промплощадок видим. И представляете себе будущее, в котором можно спокойно подойти к элеватору, есть продолжение улицы Орджоникидзе, что с пешеходной Кировки можно спокойно дойти до улицы Овчинникова? Это совершенно новое осознание своего города, какой-то новой его части. Считаю, что доступность, возможность формирования новых блоков рекреации, озеленения, новой связности – это большая задача.

И для Челябинской области мы последние два года еще больше с муниципалитетами усилили работу. У нас сейчас всего в проработке 114 площадок. Это уже порядка 11 миллионов квадратных метров будущей застройки. Заключено 30 договоров КРТ. Уже один на стадии завершения договора – ЖК «4 Ленина». Этим летом мы полностью его закроем. И это вот, кстати, пример промплощадки, которая реновирована под жилье.

То есть, по сути, такая отработка современных подходов к благоустройству в разных функционалах.

— Во-первых, с помощью инвесторов. Мы понимаем, что здесь у нас может создаваться новое качество среды, во-вторых, разные подходы могут быть. И здесь общие принципы, про которые я говорю, они для всех на сегодня понятны. Но уникальные какие-то моменты могут появляться, потому что идет конкуренция среди бизнеса за свой продукт. И это тоже нам с вами, как жителям играет всегда на пользу.