Челябинская чиновница: «К трагедии Вани Скоробогатова я отношения не имею»

Экс-чиновница Министерства социальных отношений привела доводы в свою защиту.

Бывший начальник отдела опеки и попечительства Министерства социальных отношений области, которую на днях СМИ, ссылаясь на пресс-релиз прокуратуры, назвали подозреваемой «в многочисленных фактах противоправной деятельности», выступила с официальным заявлением в пресс-центре «Комсомольской правды».

Откуда информация

18 марта сайт Управления Генпрокуратуры РФ по Уральскому федеральному округу сообщил о чиновнице, без указания фамилии: «Установлено, что она с грубыми нарушениями порядка, установленного Семейным Кодексом РФ и другими нормативными правовыми актами, организовывала передачу иностранцам российских детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Как следует из релиза, со здоровыми детьми потенциальные российские усыновители почти не знакомились, предпочтение отдавалось иностранцам. И заканчивается сообщение словами: «На основании материалов прокурорской проверки по данному факту возбуждено уголовное дело по статье 154 УК РФ (незаконные действия по усыновлению (удочерению) детей, передаче их под опеку (попечительство), на воспитание в приемные семьи, совершенные неоднократно или из корыстных побуждений)».

Что было дальше

Журналисты «Комсмолки» пытались добыть комментарии по ситуации. Но в Министерстве соцотношений от всех комментариев отказались и телефон бывшей сотрудницы предоставить отказались. Сама она тоже никак не обозначалась.

Вчера, 22 марта, в редакцию нашей газеты позвонил отец экс-чиновницы и попросил выслушать точку зрения его дочери.

Фамилию героини скандала мы не называли до того дня, пока она сама не пришла в нашу редакцию. Это — Анна Александровна Шмелева. На вопросы журналистов она отвечать отказалась. Встреча шла в формате брифинга.

Так сколько детей было усыновлено?

Данные о количестве российских усыновителях и заграничных, предоставленных Анной Александровной, противоречат информации Управления Генпрокуратуры в УрФО. В релизе прокуратуры указано, что россиянами в прошлом году усыновлено всего 7 детей, тогда как за рубежом семьи обрели 85 южноуральских ребятишек. Шмелева утверждает обратное:

— Функциями регионального оператора банка данных детей, оставшихся без попечения родителей я занимаюсь с 1 января 2006 года, — начала Анна Александровна. — На 1 января 2006 года в Региональном банке данных на учете состояло 6 902 ребенка. 1 января 2011 года в Региональном банке данных на учете состояло 4 706 детей. За период моей работы в должности регионального оператора количество детей, состоящих на учете в банке данных и нуждающихся в устройстве, сократилось более чем на 2 тысячи детей.

По данным на 1 января 2011 года российскими гражданами было усыновлено не 7, а 197 детей. Иностранными гражданами было усыновлено 85 детей. 112 из 197 детей, усыновленными россиянами, были в возрасте до года. Ни одного ребенка в возрасте до года не было усыновлено иностранными гражданами.

Были ли усыновления в пользу конкретных иностранных агентств?

— До 1 января 2006 года в Челябинской области иностранное усыновление преобладало над российским усыновлением. В 2005 году российскими гражданами было усыновлено 169 детей, тогда как иностранными гражданами было усыновлено 196 детей — разница существенная. И только при Министерстве социальных отношений Челябинской области количество детей, усыновленных российскими гражданами, стало расти, количество иностранных усыновлений — сокращаться. Более того, на момент принятия функций регионального оператора вопросами усыновления иностранного оператора вопросами иностранного усыновления занимались порядка 25 иностранных организаций, среди них, в том числе, были организации США и проводилось независимое усыновление.

Сегодня вопросами усыновления занимается не более 12 представителей иностранных организаций. Нет ни одного независимого усыновления, при котором возможны действительно незаконные действия. Более того, именно Министерство социальных отношений, вопреки требованиям законодательства РФ, наложило табу на усыновление гражданами США. И наложило этот запрет до случая гибели ребенка в Америке. Мы заблаговременно принимали меры для того, чтобы обезопасить детей из Челябинской области от таких ситуаций.

О погибшем в США Ване Скоробогатове (читать подробнее об этой истории)

— Я хочу подчеркнуть, что ребенок был усыновлен в 2001 году, до моего прихода на должность регионального оператора банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей. И никакого отношения к гибели этого ребенка я не имею. Последний отчет о его жизни в США, должен был быть представлен в 2004 году, то есть, задолго до моего прихода. Мы вам показывали отчеты по этому ребенку, мы ни от кого ничего не скрывали. В этих отчетах была информация о том, что это усыновление было признано успешным. Ни мной эти слова были придуманы.

Кто проверял дела иностранных усыновителей?

— Чтобы избежать незаконных действий в процедуре международного усыновления все документы иностранных граждан в обязательном порядке регистрируются в канцелярии Министерства социальных отношений. Эти документы регистрируются в официальном журнале. И только после этого они предоставляются на рассмотрение в отдел. Проверкой дел занимался Уполномоченный специалист, а не я, как это пишется в СМИ. По итогам проверки специалист готовил заключение о том, что дело может или не может быть принято к рассмотрению. Указывал причины, по которым дело не может быть рассмотрено. Документы возвращались на доработку. Эти письма официально подписывались руководителями Министерства. Все эти документы были представлены прокуратуре Челябинской области при проверке в феврале этого года. В случае же если дело соответствовало всем требованиям, подбирался ребенок. Процедура подбора ребенка так же регламентировала законом РФ. О том, какое состояние здоровья должно быть у ребенка, предлагаемого на международное усыновление, в законодательстве ничего не сказано. Обязательными условиями к тому, что ребенок может быть усыновлен иностранными гражданами, являются:

— наличие у него статуса сироты и оставшегося без попечительства родителей. Этот статус позволяет ему быть усыновленным, в том числе и российскими гражданами;

— он должен состоять на учете в региональном банке — 1 месяц, в федеральном банке — 6 месяцев. Ребенок подбирается согласно тем данным, которые граждане указывают в анкетах.

Передавались ли за границу здоровые дети?

— Если иностранный гражданин указал, что он желает усыновить ребенка с патологиями, корректируемыми в его стране, я не имею права предлагать ему глубокого инвалида. Иначе я нарушаю права граждан иностранного государства и несу ответственность в суде за неправомерные действия. Ограничений по состоянию здоровья в законодательстве РФ на сегодня, к сожалению, не существует. Вопрос усыновления рассматривается в судебном порядке с обязательным участием прокурора. В ходе судебного заседания опрашивается семья, главный врач либо руководитель того учреждения, где находится ребенок, представители органов опеки, на территории которых находится ребенок. Проверяется информация, предоставленная Министерством образования и науки РФ о том, какие меры принимались федеральным оператором по устройству ребенка. И на основании всех этих документов суд выносит решение о возможности или невозможности усыновления. И, поверьте мне, если бы я, как пишут в СМИ, предлагала здоровых детей, суд был бы вправе вынести решение об отказе, и прокуратура в праве была бы вынести определение и возбудить административное делопроизводство и т.д. За период моей работы ни одного судебного решения о том, что на иностранное усыновление передавались здоровые дети, в Министерство социальных отношений области не поступало.

Школы приемного родителя чинят препоны российским усыновителям?

— За то время, в которое я осуществляла функции регионального оператора банка данных, сократилось количество детей, находящихся в больницах без видимых причин. В 2006 году в больницах было почти 200 детей, были среди них дети возрастом до полутора лет. Сегодня нет ни одного ребенка, который бы находился в больнице длительное время без уважительной причины. Сегодня в больницах области, в среднем, находится 70 детей.

В области создано 16 школ приемного родителя. Они созданы не с целью чинить препоны усыновителям-гражданам РФ, как пишут СМИ. Они нужны для того, чтобы помочь гражданину понять истинную мотивацию приема ребенка в семью и подготовиться к основным проблемам, которые могут возникнуть при адаптации ребенка в семье.

Кто стоит за скандалом?

— Мне непонятно, почему сегодня столь противоречивые данные публикуются в СМИ. Непонятно почему сегодня открывается анонимное письмо, подписанное коллективом Министерства, по которому проведена прокурорская проверка и факты, изложенные в письме, не подтверждены. Кроме того, проводилось служебное расследование министерством и факты так же не были подтверждены. Официальные заключения направлялись и в прокуратуру области, и губернатору. Я надеюсь, что будет проведены объективные расследования фактов, озвученных и на сайте Генпрокуратуры по УрФО, и в СМИ. Я хочу, чтобы были указаны истинные и достоверные факты. Сегодня в отношении меня пока не вынесено никакого определения по возбуждению уголовного дела, мне не определен статус ни подозреваемой, ни обвиняемой. Если будет решение суда о том, что я виновна в тех или иных ситуациях, я поясню те ситуации, в которых я действительно признана виновной и дам комментарии. Если я не виновата, я буду отстаивать свое честное имя в судебном порядке и добиваться принесения мне официальных извинений за принесенный мне моральный ущерб.

ТЕМ ВРЕМЕНЕМ

Следственными органами Следственного комитета РФ по Челябинской области расследуется уголовное дело, возбужденное по фактам незаконного усыновления детей (ст.154 УК РФ).

По предварительным данным в течение 2010 года в региональном министерстве социальных отношений были допущены многочисленные нарушения в процедуре усыновления детей-сирот и оформлении соответствующих документов.

Расследование уголовного дела продолжается.

ОТ РЕДАКЦИИ

Слишком запутанная история

Релиз от прокуратуры об этом скандале пресса истолковала однобоко. Почему так случилось, об этом мы сказали выше — вторая сторона не давала комментариев.

Но не писать ОБ ЭТОМ и ждать ответа — это выше профессиональных журналистских сил. Ведь речь идет о детях! А когда обижают детей, да к тому же сирот, накал народного гнева остудить непросто.

В том, что такое могло бы произойти в нашей стране, ни у кого сомнения не вызвало бы. Но в чем же суть скандала? Справедливый вопрос, потому что из релиза прокуратуры и из ответа Анны Шмелевой сразу понять это читателю очень сложно.

Попробуем объяснить на пальцах. У прокуратуры есть подозрения, что челябинских сирот отдавали зарубежным семьям в обход российским усыновителям. Грубо говоря, все здоровые детишки должны быть сначала предложены для усыновления в наши семьи. Как бы цинично это ни звучало, обеспеченные иностранцы охотно берут больных малышей — за границей возможности для их выздоровления больше.

ДАЛЕЕ. Напрямую следствие не обвиняет чиновницу в преступлении. Дело возбуждено против противоправных действиях. Вы скажите, как так может получиться — ответственен человек, но обвиняют не его конкретно, а его действия? На этапе следствия такая норма работает. А вот когда следствие закончится, назовут виновных.

ЕЩЕ ВОПРОС. Если Анна Шмелева не виновата, почему ее уволили за две недели до появления прокурорского релиза? Ответа нам никто не дал.

И ЕЩЕ ВОПРОС. Кому выгодно снимать чиновницу, ответственную за усыновление, с таким скандалом, словно это место председателя директоров нефтеперерабатывающей компании? Тоже никто на это не отвечает.

Слишком запутанная история…