Мир, единство и процветание: как в Челябинской области идет работа с адаптацией иностранцев

Михаил Подобед и Дмитрий Семенов.

Фото: КП-Челябинск.

Челябинская область – это один из пяти регионов, где по распоряжению правительства России проходит эксперимент по адаптации мигрантов. По словам губернатора Алексея Текслера, пилотный проект реализуют, чтобы приезжие соблюдали законы, чтобы уважались традиции, и не возникало недопонимания между мигрантами и коренными жителями. Как взаимодействуют приезжающие с теми, кто уже живет здесь и каким образом это взаимодействие в нашем регионе налаживается, рассказали в эфире радио «Комсомольская правда — Челябинск» начальник управления общественных связей правительства Челябинской области Дмитрий Семенов и директор Центра социальной и культурной адаптации иностранных граждан в Челябинской области Михаил Подобед.

Насколько в принципе остро стоит в нашем регионе национальный вопрос и как можно оценить обстановку в части межнациональных отношений на данный момент?

Д.С.: Национальный вопрос, реализация государственной национальной политики в Челябинской области всегда была приоритетным вопросом для правительства Челябинской области. Конечно же, мы понимаем, что в Российской Федерации в первую очередь мы говорим об общероссийском гражданском единстве, гражданской идентичности. Мы понимаем, что Россия – это многонациональная страна. И, конечно же, самое главное – это патриотизм, это любовь к истории, к общероссийским традициям. В нашем многообразии, в нашем разнообразии есть наша сила и при этом единство.

Для Челябинской области, которая находится на границе с Казахстаном, где традиционно проживали башкиры, татары, мордва, казахи, огромное количество других национальностей - у нас более 150 национальностей проживают на территории Южного Урала, - конечно же, национальная политика является одним из важнейших приоритетов. Но национальную политику мы во многом рассматриваем как огромный потенциал и возможность, потому что взаимное обогащение культурами, традициями, сохранение этих традиций – это, конечно же, огромная возможность.

Мы должны не забывать, что у нас проживает малочисленный коренной народ нагайбаки, у нас огромные традиции Оренбургского казачьего войска и поэтому очень символично, что именно в этом году впервые в истории атаманом Оренбургского казачества стал наш южноуралец Игорь Цыганов. Мы уверены, что это даст определенный толчок к развитию казачьих традиций на территории Челябинской области.

Но, конечно же, вопрос национальной политики очень тонкий и специфический, особенно с учетом тех угроз, которые существуют сейчас в мире, той целенаправленной работы наших врагов, которые действительно очень часто избирают межнациональные отношения как направление удара. Но мы видим, что в Челябинской области есть абсолютное единство правительства во главе с губернатором, национально-культурных центров и всех общественных деятелей и научных институтов в понимании того, как важно сохранить межконфессиональный и межнациональный мир, единство, и действительно за счет этого двигать область вперед, а не создавать какие-то проблемы.

Михаил Владимирович, сколько иностранных граждан прошло через Центр адаптации с начала года и из каких стран чаще всего эти люди приезжают?

М.П.: Мы начали работать активно неполные три месяца, с весны этого года. За это время 9365 человек прошло через наш центр. В основном, если говорить по отраслям, они распределяются по строительным организациям, по промышленным предприятиям и сельскому хозяйству, это самые крупные направления. Если говорить про страны исхода, здесь у нас ситуация традиционная, уже несколько лет она держится. Лидерство у нас за среднеазиатскими республиками: Таджикистан, Узбекистан и Киргизия.

Есть ли заметное снижение в последние годы потока приезжающих?

Д.С.: Колебания происходят из года в год, от месяца к месяцу. Мы видим колебания в пределах 20% в разные года. Но, в принципе, основное количество мигрантов, иностранных граждан, которые находятся на территории Челябинской области, это примерно 47-51 тысяча. Иногда их снижается до 36 тысяч. Иногда немножко повышается, в зависимости от сезона. Но, конечно же, те меры, которые принимает губернатор Челябинской области, реагируя на запросы общества, связанные в первую очередь с ограничением тех сфер деятельности, в которых можно использовать труд иностранных граждан, конечно же, из года в год отражается на количестве иностранных граждан, которые сюда прибывают, структуре стран прибытия граждан. Мы видим, что повышается количество более профессиональных иностранных граждан, которые заняты на более сложных работах. Ну и, конечно же, те ограничения, которые введены, они привели, собственно, к снижению общего количества иностранных граждан, которые к нам прибывают.

Вы уже упомянули о том, что нужно как отдельную тему рассмотреть противодействие экстремизму в сфере межнациональных отношений. Что делается для этого?

Д.С.: Самое главное в противодействии экстремизма – это постоянная работа, профилактика и оперативность реакции. За счет того, что очень оперативно работает пресс-служба губернатора, очень быстро отработаны контакты со средствами массовой информации. Постоянные очень быстрые оперативные контакты в любое время с национально-культурными центрами, с лидерами общественного мнения, фактически быстро нейтрализуются все угрозы в сфере экстремизма. Потому что сейчас одна из самых болезненных точек и отработанных тематик удара по нашему спокойствию в регионе – это информационные выбросы.

Любое событие, даже выдуманное, очень быстро иностранными ресурсами интерпретируется как какой-то эксцесс, выпячивается, что за этим событием находится какое-то вымышленное противостояние и, соответственно, эта ситуация раскачивается. А за счет того, что очень быстро дается официальная оценка со стороны правительств, со стороны силовых органов и, самое главное, мы видим максимально оперативную реакцию полиции и других силовых органов, которые сразу же характеризуют это дело, сразу же, если требуются какие-то процессуальные меры, сразу же их принимают. Если требуются какие-то задержания, сразу же находят участников данных конфликтов, чтобы разбираться уже в полном контроле за ситуацией.

Еще раз: на нас будут нападать, нападать в информационном пространстве. Будут придумывать самые изощренные методы, нападают на нас профессионально, знают все наши болевые точки, раскачивают в одном и том же направлении какие-то опасения у жителей Челябинской области.

Давайте будем понимать, что это наши враги, что это целенаправленная работа и обязательно перед тем, как эмоционально реагировать или как-то формировать свое мнение по поводу каких-то происшествий, обязательно получать всю информацию. Мы понимаем – против нас ведется война, а наш мир единства и процветания Челябинской области во многом зависит от того, как мы сами за него боремся.

Михаил, по поводу прохождения обучения в центре, от кого идет инициатива? От самих мигрантов? И как эта помощь осуществляется?

М.П.: Конечно, для мигрантов это полностью бесплатно, потому что очень трудно себе представить, чтобы они еще что-то платили, да. Мы работаем в тех точках, которые, скажем так, естественным образом являются местом концентрации мигрантов. Это центры тестирования на знание русского языка, паспортно-визовый сервис, МВД, куда обращаются мигранты за получением необходимых документов, разрешением на работу, ну и так далее. И, пользуясь тем, что они там просто находятся, мы приглашаем их на эти занятия. Такой формат нам позволяет эффективно с ними взаимодействовать. Здесь никакого недопонимания, конфликтов не возникает. Иностранные граждане организованно собираются, помогаем, конечно, им организоваться, и проводим занятия.

Д.С.: Я здесь бы добавил, что Центр адаптации иностранных граждан, который создан в Челябинской области, имеет максимально широкие компетенции в этой сфере, чтобы максимально эффективно иностранные граждане приносили пользу Челябинской области. И, конечно же, очень гибкая структура, потому что одно из важнейших направлений работы – это взаимодействие с работодателями, которые используют иностранную рабочую силу. Потому что мы понимаем, что на каких-то сложных участках работы, где иностранцы готовы работать с учетом того, что это очень сложные условия труда, все равно обязанность у работодателя возникает, если они кого-то привлекают.

Эти люди, которые приносят, с одной стороны, пользу экономике, не должны создавать проблем жителям Челябинской области, но, с другой стороны, тоже должны обладать всеми знаниями, чтобы, трудясь на территории Челябинской области, могли взаимодействовать с социумом. Мы понимаем, что работодатель стремится к минимизации издержек, и поэтому Центр адаптации иностранных граждан как раз предоставляет те уникальные возможности бесплатно для того, чтобы для всех иностранных граждан, даже которые постоянно находятся в локальном периметре предприятия все равно доносилась информация о наших традициях, истории, и, самое главное, о вкладе Российской Федерации в судьбу и историю тех стран, откуда они приехали. Мы понимаем, сколько наша Родина, Советский Союз, Российская Федерация внесли в историю Таджикистана, Узбекистана, Казахстана, Азербайджана, Армении. И, конечно же, все должны об этом знать.

Наличие Центра социально-культурной адаптации иностранных граждан создает культуру, атмосферу того, что иностранный гражданин понимает, куда ему обратиться, если у него возникают какие-то проблемы. Он понимает, где получить правильную информацию, чтобы не находиться в правовом вакууме, в зависимости от недобросовестных людей, которые пытаются его точно так же использовать. Этот Центр, конечно же, краеугольный камень в обеспечении нашей безопасности в сфере миграции.

В эти выходные прошли Расулевские чтения. Они были посвящены месту ислама в современной жизни России. Можете более подробно рассказать, для чего они проводятся и какая цель у них?

Д.С.: В 14-й раз в Троицке прошла международная научно-практическая конференция «Расулевские чтения». 22 страны, более 900 участников, десятки регионов представили своих участников и доклады. Конференция все эти 14 лет вспоминает наследие Зайнуллы Расулева. Это педагог, просветитель, духовный учитель, который много лет работал в Троицке и был настолько профессиональным и ключевым духовным лидером для мусульман, что о нем сохранялась память. Его сын, Габрахаман Расулев стал верховным муфтием России и занимал этот пост в самый сложный период, в годы Великой Отечественной войны. Когда мы вспоминаем наследие Зайнуллы Расулева, мы понимаем, насколько оно универсальное, потому что он обращался к самосовершенствованию, к патриотизму, к тому, что люди должны быть добры и помогать друг другу.

Каждый год мы вспоминаем о том, что ислам – это традиционная религия для Южного Урала, и что мусульманам не нужно искать каких-то сложных учителей в далеких восточных странах. Есть Зайнулла Расулев, который более 100 лет назад учил добру, просвещению, самосовершенствованию здесь, в Троицке. Этот голос был слышен по всей Российской империи, к нему приезжали со всей страны.

Когда мы понимаем масштаб этой личности, мы видим, что традиционные ценности, любовь к ближнему, патриотизм, уважение старших, уважение женщины, приоритет духовного над материальным – это ценности, единые для всех традиционных религий. У нас всегда и православные архиереи, митрополиты, епископы участвуют в Расулевских чтениях, показывая единство традиционных конфессий.

В Год Защитника Отечества мы вспоминали о том, что традиционные конфессии едины в защите Отечества и противодействии нацизма. Говорили о феномене полковых имамов, военных священников, которые с первых дней специальной военной операции осознанно пошли на линию фронта и окормляют, поддерживают наших солдат. Все священники, все имамы говорят об одном и том же: там атеистов фактически нет. Все жаждут поддержки и понимают, что Бог в России един. Есть нюансы в том, как к нему обращаются, как его почитают. Но феномен такого фантастического самопожертвования представителей всех традиционных конфессий, чтобы поддержать российских солдат, это уникальное явление. Особенно мы вспоминаем, что это очень древняя традиция, потому что уже племянник Зайнуллы Расулева, Гайса Расулев был еще в 1905 году полковым имамом в Русско-японской войне. Традиция окормления, наставничества, поддержки российских солдат идет веками.

Губернатор Челябинской области Алексей Текслер встречался с руководителем Федерального агентства по делам национальностей Игорем Бариновым и подчеркнул, что у региона есть четкая позиция: мигранты должны соблюдать российское законодательство. Если рассмотреть ценности, скажем так, юридически, каким образом по этой части ведется работа в Центре?

М.П.: У нас есть раздел в том курсе, который читается мигрантам, как раз, который посвящен знанию законов. То есть, в первую очередь, мы говорим, конечно, о миграционном законодательстве и его нюансах, о последовательности процедур, которые должны пройти мигранты. И при этом мы не обходим стороной то, что касается у нас уголовного права – экстремизм, терроризм, наркотики: что вообще в себя включают эти понятия, какие последствия влекут противоправные действия в этой сфере. Важно рассказать мигрантам доступным, простым языком о том, что может с ними случиться.

Мы приводим конкретные примеры из региональной и федеральной практики: когда, например, попросили человека куда-то позвонить, что-то передать, то есть, втемную его использовать. А потом в итоге оказалось, что вся история связана с экстремистской или террористической направленностью. Что называется, на пальцах объясняем: ты можешь просто никогда больше не вернуться домой.

Д.С.: Главная сила и уникальность центра – это масштаб охвата. С иностранными гражданами работали и раньше, были разные инициативы, общественные организации, органы власти участвовали. Сейчас более 35 тысяч мигрантов планируется охватить работой миграционного центра. Достаточный объем информации, который включен в миграционный курс, мы стараемся донести до подавляющего числа иностранных граждан. За счет того, что возникнет единое информационное пространство, где все уже получили одну и ту же информацию, будет как раз нивелирована та ситуация, в которой могут быть какие-то обманы, недомолвки, когда будут людей убеждать, что-то сделать, и что вам за это ничего не будет. И за счет охвата и будет формироваться безопасность.

Как оценивается эффективность работы с иностранными гражданами? Есть какой-то инструментарий для этого?

Д.С.: Инструментарий работы с иностранными гражданами действительно очень масштабный. Постоянно происходят социсследования, в первую очередь, обращенные, конечно, жителям Челябинской области. Сталкиваются ли они с какими-то ситуациями, которые вызывают их недовольство? Как они оценивают работу органов власти? Как они оценивают ситуацию в стране и в регионе? Исследование очень глубокое. Причем не только широкое социологическое исследование, но мы работаем и с фокус-группами, исследуем и целевую группу самих иностранных граждан. Задаем им вопросы: что они понимают, что они усвоили из истории, понимают ли они, что законы Российской Федерации важнее, чем законы шариата? Болезненный вопрос, но мы задаем его прямым текстом. И вот за этим мы очень внимательно следим. Если были бы какие-то угрожающие моменты, конечно же, мы еще активнее реагируем.

При этом, конечно же, у нас идет тесное взаимодействие для получения обратной связи с национально-культурными центрами, с нашим региональным духовным управлением мусульман, потому что мы понимаем, что очень много иностранных граждан с удовольствием пользуются той возможностью, что в Челябинской области уже более ста мечетей построено: есть возможность совершить пятничный намаз, пообщаться с единоверцами. Здесь региональное духовное управление мусульман максимально включено в то, чтобы выстраивать дружеские отношения.

К ЧИТАТЕЛЯМ

Присылайте сообщения в соцсетях ВКонтакте, Одноклассники.

Viber/WhatsApp: +7-904-934-65-77

Также у нас есть канал на и Телеграм