
Представьте школу, где вместо устаревших кабинетов – просторные лаборатории, а спортзал советской эпохи заменил многофункциональный комплекс с бассейном. И это не частные лицеи, а обычные государственные школы, построенные с помощью государственно-частного партнерства.
Два таких учебных заведения открылись в Челябинске, еще одно – в Магнитогорске. О том, как концессии ускорят строительство образовательных учреждений, рассказала кандидат экономических наук, доцент кафедры мировой экономики и мировых финансов Финансового университета при Правительстве РФ Екатерина Макарова.
Школа №54 в 147-м микрорайоне Магнитогорска удивляет масштабами: площадь здания составляет более 24 тысяч квадратных метров! Таких больших школ в городе еще не строили: здесь есть отдельные кабинеты естественно-научного цикла для практических занятий по физике, химии, биологии и будет открыт губернаторский инженерный класс. Эту инициативу поддержал глава региона Алексей Текслер, который в июле посетил школу и пообщался с преподавателями и родителями учеников.
Родители в свою очередь отметили удачное расположение школы, которая находится совсем близко от их домов. Таким образом, проблема, кому отводить и встречать ребенка, больше не стоит.
В новой школе, а также еще в двух школах, построенных в Центральном районе Челябинска, будут учиться почти четыре тысячи учеников.
Строительство новых школ – один из этапов большого плана по созданию комфортной городской среды и обеспечению доступного образования в стране в соответствии с национальными целями развития.
— Безусловно, проекты такого уровня требуют значительных финансовых затрат. Цифровые доски, VR-классы, робототехника – требования к современным школам выглядят совсем иначе, чем еще каких-то десять лет назад. При этом традиционные бюджетные инструменты не всегда успевают за динамикой и сверхскоростями в развитии технологий, — говорит Екатерина Макарова. — В таких случаях на помощь приходят альтернативные модели финансирования. К примеру, новые челябинские школы построены по концессионным соглашениям: так государство и бизнес распределяют финансовую нагрузку и делят риски при возведении дорогостоящих проектов в социальной сфере.
Со стороны государства эти проекты реализует дочерняя структура ВЭБ.РФ «ПроШкола» в партнерстве с Министерством образования и науки Челябинской области. Инвесторами выступили Сбер и ВЭБ.РФ, при этом часть средств были привлечены за счет капитального гранта.
Общая стоимость объектов составила более 6 млрд рублей. Все три школы, которые удалось сдать к новому учебному году, – результат слаженной работы и грамотного взаимодействия местных властей и подрядчиков.
Как добиться идеальной организации процесса?
— Первый шаг к прозрачности – обязательная публикация всей проектной документации до выбора подрядчика, — объясняет эксперт. — Представьте: инвестор видит не только красивую 3D-визуализацию будущей школы, но и полные геодезические данные, схемы коммуникаций, информацию об обременениях – все в открытом доступе на едином портале. Это не просто удобно – это радикально снижает риски «сюрпризов» на стройплощадке, когда работы уже начались. Такой подход сэкономит миллиарды бюджетных средств и нервы всех участников процесса.
Не менее важна автоматизация отбора подрядчиков. Сегодня даже в крупных проектах решение зачастую зависит не от объективных критериев, а от человеческого фактора. Цифровой реестр строительных компаний с историей их работы, квалификацией и рейтингом позволит проводить отбор по прозрачным алгоритмам. Это не только снизит коррупционные риски, но и даст шанс добросовестным региональным подрядчикам конкурировать с федеральными игроками.
— Но даже идеально подготовленный проект может столкнуться с рыночными реалиями – скачками цен на материалы или изменениями в логистике. Жесткие контрактные условия, не учитывающие эти факторы, приводят к заморозке строительства или снижению качества работ. Главная задача сейчас – сделать систему более гибкой. Проект не должен вставать на паузу, если вдруг подорожали стройматериалы или изменились нормативы. Прописанные в контракте формулы пересчета стоимости при изменении рыночной конъюнктуры сохранят проект и защитят интересы всех сторон.
Правительство, ВЭБ и регионы постоянно анализируют опыт реализованных проектов, чтобы упростить процедуры и убрать лишние барьеры. В результате концессии станут по-настоящему универсальным инструментом.