«Каждому хотелось внести вклад»: почему южноуральцы воодушевились выборами и как прошло голосование в Челябинской области

Роман Воллерт дал большое интервью КП-Челябинск.

Фото: Дарья МАКСИМОВА.

Сегодня ЦИК России подведет окончательные результаты выборов в Государственную думу РФ по федеральному и одномандатному округам уже сегодня, 25 сентября. Но промежуточные итоге в Челябинской области были подведены еще несколько дней назад. И можно сказать однозначно, что в этом году выборы вызвали народное воодушевление – в них приняли участие 1,4 млн южноуральцев.

Насколько хорошо была налажена организация избирательного процесса в регионе? Как себя проявили муниципалитеты? И чего людям ждать от продолжения реформы местного самоуправления? На это и другие вопросы в студии радио «Комсомольская правда – Челябинск» (95,3 FM) заместитель губернатора Челябинской области Роман Воллерт.

Заместитель губернатора Челябинской области Роман Воллерт.

Фото: Дарья МАКСИМОВА.

«Легитимность – это приоритет»

– Как вы оцениваете, в первую очередь, ход выборов, самих выборных дней в Челябинской области? Насколько ход выборов и результаты вас порадовали и удовлетворили? Насколько эта стабильность социально-политическая в регионе соответствует?

– Я в регионе чуть больше двух лет, но в любом случае, электоральную историю смотрел. И до этого, работая в полпредстве УрФО, соответственно, наблюдал за всеми политическими процессами в регионе. Как отмечают политологи и я в принципе согласен, эта избирательная кампания была одной из самых спокойных за последние лет 20. Этому, наверное, способствует высокая консолидация общества в свете тех событий, которые сейчас происходят.

Как известно, в тяжелые времена народ в любом случае, а русский народ тем более, сплачивается вокруг национальной идеи, национального лидера. И это касается в том числе всех политических партий. Поэтому в такой дружественной, добрососедской атмосфере, но тем не менее в конкурентной среде эти выборы проходили.

Хочу отметить, что на самом деле практически не было никаких жалоб, не было никаких инцидентов, которые могли бы поставить под сомнение легитимность процесса. Поэтому можно подчеркнуть еще раз, что кампания была спокойная, абсолютно точно легитимная, и все политические силы, все участники процесса в той или иной стадии, в той или иной степени об этом заявили.

– Кстати, а что скажете по поводу роста явки? Например, в 2021 году у нас примерно 46,5% была явка по выборам, а в этом году почти 56%. Чем это объясняется?

– Первое и самое главное – вся система организаторов выборов и, в первую очередь, система избирательных комиссий должным образом организовали информирование избирателей. У нас уже традиционно «Информ УИК» работала – когда члены участковых избирательных комиссий совершают поквартирный обход, рассказывают избирателям о всех формах и возможностях голосования, и в этом году мы также не стали изменять традиции, эта работа была проведена. Плюс общий информационный фон, активность кандидатов и их штабов, вся наглядная агитация, в том числе на телевидении и на радио. Ну и федеральные каналы: мы все видели и считывали тональность и нарративы – наши партийные руководители государственные деятели, в том числе наш президент, говорили о том, что нам важно показать нашим врагам внешним и, откровенно говоря, даже внутренним, что мы сплочены, что никакие трудности даже военного времени и санкции, которые на нас наложены, никак не влияют на нашу готовность поддержать те решения, которые президент транслирует, и те программы, которые реализуются.

Я думаю, эти патриотические настроения и послужили тому, что явка была достаточно высокая. Потому что каждому хотелось внести вклад в решение этой важнейшей задачи, как сформулировал президент: показать всем, что мы едины, мы сплочены, мы вместе и нас не запугать.

– До начала выборов губернатор Алексей Текслер поручил руководителям органов местного самоуправления в дни выборов находиться на рабочем месте, быть на оперативной связи и полностью владеть ситуацией и обстановкой на своей территории. Вы довольны тем, как было налажено взаимодействие между муниципалитетами именно по выборной истории, насколько сработали муниципалитеты в этой ситуации, удалось ли избежать каких-то проблемных моментов, может быть?

– Эта история, связанная с консолидацией общества, с активной гражданской позицией, ее выражением, в том числе касалась и всех участников процесса. Я имею ввиду муниципальных служащих, работников избирательных комиссий, работников правоохранительных органов, МЧС, всех тех, кто участвовали в обеспечении безопасности, организации работы избирательных участков и в организации самого процесса. Все были максимально бдительны, настроены и, конечно, начали готовиться к выборам заранее. В целом можем констатировать, что даже с точки организации процесса то, как все прошло на избирательных участках, никаких инцидентов не произошло: ни каких-то техногенных историй, никаких происшествий, нарушений правопорядка, которые бы так или иначе могли отразиться на самом процессе или результатах. И во многом это как раз результат сплоченной командной работы.

Во всех муниципалитетах работали муниципальные штабы, все муниципалитеты провели все соответствующие мероприятия, реализовывали те планы, которые были установлены с точки зрения обеспечения безопасности и выполнения тех обязанностей, которые на муниципалитеты возложены по организации избирательного процесса.

– Со стороны западных сил, которые выступают в противовес нашей стране, часто на международной арене говорят о легитимности выборов, прозрачности, открытости. И вот в пику этому губернатор, помню, подчеркнул важность совместной работы именно с уполномоченным по правам человека для обеспечения прозрачности, открытости, легитимности. Удалось сработать в этом направлении? Что обеспечивало прозрачность, открытость, легитимность на этих выборах?

– Если касаться деятельности уполномоченного по правам человека, здесь в первую очередь речь идет о тех гражданах, которые находятся в СИЗО. Это конкретная аудитория, которая находится под пристальным вниманием уполномоченного по правам человека. Мы знаем, что там образуются временные участки, поэтому реализация конституционного права граждан отдать свой голос для этой категории всегда в фокусе внимания. Этот раз не стал исключением. Все прошло без замечаний, нареканий с ее стороны.

Вообще, с точки зрения легитимности процесса, понятно, что важнейшим институтом, который обеспечивает это, является институт наблюдения. И уже несколько компаний в нашей стране были организованы, в том числе в условиях общественного наблюдения, когда общественная палата регионов и общественная плата Российской Федерации набирают и обучают корпуса наблюдателей, которые добровольно на избирательных участках в дни выборов находятся и наблюдают за процессом. У нас это также реализуется, почти 4 тысячи наблюдателей было обучено. Была организована работа Центра общественного наблюдения. Здесь, конечно, Николай Дейнеко со своей командой провели большую работу. Они приглашали к себе гостей, постоянно были эфиры, Центр был доступен для любого. Каждый человек мог прийти, посмотреть на мониторы, узнать, как идет процесс голосования с помощью дистанционного электронного голосования.

Поэтому общественное наблюдение – это раз. Второе – это видеонаблюдение на участках. Мы знаем, что уже много-много компаний у нас в стране на каждом избирательном участке осуществляется видеонаблюдение с помощью видеокамер или видеорегистраторов. Плюс у нас было большое количество наблюдателей от других партий и от кандидатов.

Ну и сама по себе большая информационная компания и качественная работа избирательных участков и всей системы избирательных комиссий говорят о том, что система готова. И легитимность – это тот приоритет, который мы смогли обеспечить.

Положительный эффект реформ местного самоуправления

– Хотелось бы затронуть и другой момент – продолжение реформы местного самоуправления, в которую мы уже вступили, и продолжение следует, как говорится. Роман Викторович, ранее Алексей Текслер принимал участие в Московском финансовом форуме и назвал обоснованным перенос отдельных пунктов реформы местного самоуправления с 2026, даже с 2027 года – на 2028 год. А давайте напомним, в чем суть самой реформы местного самоуправления, и почему перенос этих пунктов должен быть, с чем это связано.

– Если коротко, принят новый ФЗ №33, который регламентирует деятельность местного самоуправления, его формы, виды, территориальные подходы, подходы с точки зрения распределения полномочий. И частично он вступил в силу, но остается не вступившим в силу большой блок, связанный с распределением полномочий. То есть, есть часть полномочий непосредственно местного самоуправления, которые закон закрепляет именно за местным самоуправлением, есть возможность часть функций передать на уровень региона, и наоборот, с уровня региона спустить на уровень местного самоуправления.

И как раз вот этот блок вопросов, так скажем, не прост с точки зрения реализации, потому что мы понимаем, что каждое полномочие должно быть обеспечено бюджетной составляющей, финансированием. А если говорить по-простому, то сейчас, когда мы находимся в условиях проведения специальной военной операции, все усилия наши сосредоточены на том, чтобы сделать все для обеспечения победы на фронте.

Если у нас система работает, то сейчас взять и начать все это перетрясать… Мне кажется, это вызовет шок и отвлечет фокус внимания от решения основной задачи. И надо понимать, здесь вопрос не каждого конкретного региона, потому что практика, эффективность управления, в целом эффективность региональных команд, то, как организована работа на местах и бюджетная обеспеченность – разные, а правило общее. И поэтому пока не будет понимания на федеральном уровне, что все регионы готовы в той или иной степени понять, принять, проработать на региональном уровне, подготовить местный уровень власти к тому, чтобы реализовать положение закона, наверное, не будет принято решение о вступлении в силу отдельных положений, как раз связанных с распределением полномочий. Поэтому, я думаю, это взвешенное решение.

И вот в части таких глобальных историй изменения основы и сути нашего госуправления, его главного нижнего уровня, тут, конечно, нужно очень тщательно все взвесить, подготовиться и только потом приступать к решениям. То есть, выверенное решение должно быть продиктовано стремлением не усугублять нынешнюю ситуацию.

– Но, тем не менее, в настоящий момент у нас все-таки процесс преобразования муниципальных районов в муниципальные округа завершен. В чем положительный эффект этого преобразования?

– Ну да, это еще одна из тем новелл ФЗ №33. Собственно говоря, возможность перейти на один уровень местного самоуправления и в предыдущем законе была заложена. Но ФЗ №33 это более, так скажем, обострил и указал на эту возможность. Поэтому многие регионы рассмотрели и приняли для себя решение именно таким образом организовать модель местного самоуправления. Наш губернатор Алексей Леонидович Текслер это решение также принял. И надо сказать, это было не спонтанное решение.

Мы знаем, что у нас несколько лет поэтапно эта история реализуется. Коркино, Пласт, Нязепетровск – это те территории, которые уже это сделали. И на основе того опыта, который был ими наработан в прошлом году, и все другие муниципальные районы стали муниципальными округами. То есть у нас сейчас во всем регионе один уровень местного самоуправления.

И самое главное, все это реализовывалось исходя из интересов жителей. Главный принцип – не нарушить то качество работы, те возможности, которые есть у людей для того, чтобы обращаться в органы местного самоуправления и получать те блага, которые реализуются на местном уровне. И, нам кажется, абсолютно этого удалось достичь.

Плюс к этому теперь нет этого момента, когда есть глава поселения или депутаты, у которых есть функции, они вроде бы носители государственной власти, но совершенно нет полномочий и возможностей для того, чтобы их реализовать и они все равно все адресуют на уровень выше. Это, конечно же, негативно сказывалось на репутации и отношении людей к власти. Теперь у нас четко понятно, кто за что отвечает, что есть один уровень. Интересы жителей представлены в собраниях депутатов на районном, так скажем, уровне. Теперь у нас есть один бюджет, четко понятно, каким образом формируются подходы к его расходованию по направлениям.

Главы и управленческие команды муниципалитетов стали более рачительно подходить к бюджету, то есть, как минимум, выросла эффективность расходования бюджетных средств, стали мыслить уже более глобально, системно, стратегически, не местечково, а в рамках программно-целевого подхода.

Вторая история больше политическая, скажем так. Потому что было большое количество депутатов поселкового уровня, и каждый раз, когда были выборы, это была целая история: найти людей, уговорить их пойти, стать депутатом, а там есть определенные ограничения, запреты. И наоборот, когда-то была излишняя инициатива. Такая турбулентность и политическая борьба на уровне поселения – это не про социально-политическую устойчивость. А мы знаем, что одна из важнейших функций любой управленческой команды – это сохранение стабильности и общественно-политической устойчивости. Поэтому абсолютно точно уровень доверия к власти вырос, это мы видим по результатам социологических исследований, вырос уровень доверия к главам, вырос уровень доверия к губернатору, ко всей его команде. И уровень социального самочувствия в территориях тоже пошел вверх. И это несмотря на все внешние вызовы и напряженность текущего момента.

– Но кстати многие считали, что с реформами местного самоуправления снится доступность населения к органам власти. Опять же, такой вопрос поднимался, все-таки перестали существовать районные советы депутатов, которые были как бы на земле, ближе к народу. Согласны с этими опасениями, за счет чего сейчас сохраняется и обеспечивается доступность?

– Это был абсолютно миф и, так скажем, отговорка. Потому что на это можем посмотреть с двух углов. Первый чисто организационный. Раньше были в поселках и в селах администрации, а теперь территориальное управление или отделы. То есть формально ничего не поменялось, поменялась только вывеска. Там также работают чиновники, муниципальные служащие – представители администрации муниципального округа, которые реализуют те же самые полномочия. Второй – это политический вопрос. Депутаты, но уже следующего уровня, уровня муниципального округа, также ведут деятельность и представляют интересы жителей этих территорий. Только они это делают более качественно, потому что, работая на уровне муниципального округа, они смотрят более масштабно на развитие территории. Они имеют доступ общаться с командой муниципального округа напрямую, четко понимать возможности, трудности, напряжения, четко получать квалифицированную оценку. То есть как минимум их профессиональная компетентность, их включенность и понимание актуальных задач и процессов, которые происходят, совершенно точно стала выше. И, откровенно говоря, за этот год, который мы прожили в условиях одного уровня, никаких серьезных жалоб, нареканий по поводу недоступности, разрыва коммуникаций не поступало, не было ничего такого. Потому что Алексей Леонидович ставил одной из важнейших задач – не нарушить коммуникацию с населением. И, на мой взгляд, мы все вместе и в первую очередь муниципалитеты с этой задачей справились.

К ЧИТАТЕЛЯМ

Стали свидетелем интересного события или происшествия? Сообщите об этом нашим журналистам: +7-951-803-09-94 (MAX) или kpchel@phkp.ru.

Подпишитесь на нас: MAX, ВКонтакте, Одноклассники, Дзен.

При использовании материалов издания ссылка на «КП-Челябинск» обязательна.